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        殯葬改革移風易俗融入鄉村振興

        2021-03-09 09:24:05 九里山公墓 561

        鄉村振興是發展戰略,也是民心所盼。

        “十四五”開局之年,針對提升農村基本公共服務水平和加強新時代農村精神文明建設,今年中央一號文件提出,要推進農村公益性殯葬設施建設,持續推進農村移風易俗,推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

        正值全國兩會期間,殯葬周刊編輯部特別策劃采訪部分代表委員和關心關注殯葬事業發展人士,共同探討如何通過移風易俗遏制農村喪葬陳規陋習和不良風氣,助推鄉村治理與鄉村振興。


        全國政協委員、洛陽理工學院副院長

        馬珺

        用法治的力量革新鄉風民俗


        《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》明確指出,推進移風易俗、建設文明鄉風,要加強制度保障,實施有效管理,推動在相關法律法規修訂中增加文明鄉風相關內容。

        在今年全國兩會上,如何借助法治的力量革新鄉風民俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,全面貫徹落實今年中央一號文件對持續推進農村移風易俗部署,全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺呼吁,用法治的力量革新鄉風民俗。

        “移風易俗,讓文明鄉風民俗樹起來迫在眉睫?!瘪R珺表示,婚喪嫁娶、人情往來是鄉村社會常態化生活場景,傳統鄉土社會形成的鄉風民俗,固然有其值得繼承與弘揚的一面,但也有需要摒棄與治理的一面。受“規矩”等因素制約,厚葬薄養、大操大辦、盲目攀比等陳規陋習成了制約新時代農村精神文明建設的枷鎖。

        “我的工作和調研經常涉及農村風俗,我發現部分地區依然存在薄養厚葬、大操大辦陋習?!瘪R珺介紹,某些地方的農村喪事花銷不少。一般喪事最少要3天,要做法事、請樂隊或者歌舞團,還要管前來吊唁的親人和幫忙鄰居的吃喝……整場喪事辦下來,少的花個三五萬元,多則十幾萬至二十萬元。

        “在不良風氣的影響下,為了彰顯孝心,喪事也有攀比之勢,甚至是硬著頭皮大操大辦,因喪致貧返貧現象屢見不鮮?!瘪R珺說,農村普遍存在“重面子輕里子”現象,除了喪事大操大辦,還有天價彩禮“娶不起”、人情消費“還不起”等諸多問題?!半m然相關部門采取了措施,產生了一定作用,但轉變群眾觀念不能一蹴而就,而是一個循序漸進的過程?!?/p>

        “鄉村治理和振興需要法治、自治、德治三治合一,其中法治是根本,屬于剛性約束?!瘪R珺認為,只有充分借助法治力量,才能從根本上推動鄉風民俗“吐故納新”。

        為此,馬珺建議,增強村規民約的約束性,以村規民約的制定、修訂、執行、監督、內化為切入點,通過教育、規勸、獎懲等措施,引導村民遵守相關規定。同時,將移風易俗形成的經驗和做法進行總結、提煉,以法治方式推動移風易俗,提升地方法規權威性,讓行政機關、監察機關、司法機關和全社會都高度重視移風易俗地方性法規實施。

        馬珺表示,移風易俗需要行政法規的強制性和可執行性,對違反移風易俗行政法規的行為,加大查處和處罰力度。

        “重塑法治信仰需要尊重鄉風民俗,在此基礎之上實現民俗與法治的融合發展?!瘪R珺說,村規民約具有獨特的法律文化價值,是中國傳統法律文化的獨特資源,有著明確的立約精神,更具備本土性、地域性、熟悉性、植根性、傳播性,以及規范的普遍性、可執行性、世代相沿不悖性,村規民約執行得好,會代代相傳、與時俱進、歷久彌新,深得村民認同。


        全國人大代表、山東省沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨支部書記、居委會主任

        劉文玲

        推廣沂水移風易俗改革經驗

        助推鄉村振興


        提及殯葬改革,山東省沂水縣的移風易俗工作堪稱示范。

        為了讓群眾喪事不再難辦、鄉風民俗更加清朗,從2017年開始,沂水創新實施以“惠葬禮葬”為核心的殯葬改革,在全國率先推行“殯葬全免費”政策,加強殯葬禮儀規范引導,建成全國首家縣級移風易俗教育基地,形成殯葬改革“沂水樣本”。

        “殯葬改革不僅是一本民生賬,更重要的作用是推進移風易俗、促進鄉風文明和鄉村振興?!比珖舜蟠?,山東省沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨支部書記、居委會主任劉文玲連續3年向大會提交殯葬領域有關建議。

        今年全國兩會,劉文玲繼續將目光聚焦移風易俗話題,向大會提交了“關于推廣沂水移風易俗改革經驗助推鄉村振興”的建議。建議國家有關部門進一步總結沂水移風易俗改革經驗做法,加大推廣宣傳力度,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提升鄉村治理規范化、科學化水平,持續創新鄉村社會治理。

        沂水殯改每年都有新舉措新變化

        “2019年底,民政部在沂水召開全國殯葬綜合改革試點工作座談會,去年6月又向全國通報沂水殯葬改革經驗,如今沂水殯改經驗影響越來越廣、變化越來越大?!眲⑽牧岜硎?,自沂水啟動推進殯葬改革以來,得到了各級領導和社會各界的高度關注,沂水也不負眾望,殯葬改革持續推進和深化,經歷了一個從探索實踐到制度完善的過程,每年都有新舉措、新變化。

        “對外,接待全國22個省份350多個地區到沂水考察,為全國殯葬事業發展提供了引領和示范;對內,通過殯葬改革,不僅改善了民生,得到了群眾的大力擁護,而且還鍛煉了全縣干部隊伍,凝聚形成了‘敢為人先、攻堅克難、改革創新、眾志成城’的殯改精神,助推全縣經濟社會全面發展,各項重點工作繼續保持全市前列?!眲⑽牧崛缡钦f。

        劉文玲介紹說,去年以來,沂水秉承“以人民為中心”思想,持續深化推進殯葬改革。繼續鞏固改革發展成果,公益性公墓整體效果明顯提升,公墓安葬率繼續保持100%,“追思會”喪禮模式全縣舉辦率達90%以上;經過總結提煉,出臺《沂水縣文明殯葬規程》,把實踐經驗上升到制度法規層面,并于去年11月26日成為山東省地方標準,為持續推進殯葬改革提供了制度遵循;推出反映沂水殯改歷程的方言話劇《櫻桃崮下》,先后演出57場,民政部部長李紀恒親自觀看演出并作出批示,讓沂水更加堅定了將殯葬移風易俗改革進行到底的信心和決心。

        不僅如此,沂水在殯葬領域率先實現突破后,又接續抓好移風易俗改革試點任務的推廣,形成更多可復制可借鑒的制度創新成果。針對紅白喜事開銷多、留守老人缺少照料這些農村群眾面臨的痛點問題,創新實施婚俗改革,抵制天價彩禮、低俗婚鬧,倡導簡約適當的婚俗禮儀;啟動“關愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務行動,引領帶動更多子女自覺盡孝,把孝道盡在生前,讓鰥寡孤獨老人也能得到關心關懷。

        “沂水創新實施殯葬改革、婚俗改革、寸草心志愿服務行動,解決了基層群眾關注關心的揪心事、煩心事,形成了促進移風易俗的協同效應,提高了鄉村文明程度?!眲⑽牧嵴f,沂水在移風易俗改革上打出的“組合拳”,順應新時代精神文明建設的發展要求,合乎人民群眾的所期所盼,契合今年中央一號文件精神,有力助推了鄉村全面振興。

        農村殯葬改革迎來新的發展契機

        農村殯葬改革是覆蓋面廣的一項民生工程,涉及每家每戶切身利益,是破解基層社會治理的著眼點,更是實現鄉村振興的重要組成部分。

        劉文玲指出,對于殯葬改革,雖然各級黨委政府在倡導,社會各界在呼吁,但是在頂層設計上尚未形成合力,有的地方黨委政府對殯葬改革認識不到位,推進措施乏力;國土、林業、規劃等部門間沒有相互銜接殯葬設施用地方面的法規政策,成了制約殯葬改革發展的“絆腳石”。

        “絕不讓群眾在喪事上多花一分錢,絕不讓群眾因葬致貧、因葬返貧?!眲⑽牧嶙孕诺貙τ浾哒f,沂水在實踐中不斷摸索,殯葬改革成績斐然。目前有33108戶逝者家庭享受到殯葬全免費政策,戶均減負2.5萬元以上,累計節省社會殯葬支出8億多元。經數據比對,40%的家庭是貧困戶,殯葬改革解決了他們因喪致貧、因喪返貧問題,為沂水取得脫貧攻堅戰全面勝利發揮了重要作用。

        “殯葬改革不僅有利于減輕群眾經濟負擔,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,而且有利于促進移風易俗,提振鄉村文明精氣神?!眲⑽牧嵴f,文化振興是鄉村振興的關鍵,殯葬領域陳規陋俗嚴重阻礙了鄉風文明,封建迷信思想更不利于鄉村治理與振興。

        在推進殯葬改革過程中,沂水注重全方位、整鏈條實施改革,特別是全縣普及推廣“追思會”喪禮新模式,全面遏制了喪葬陋俗。每名群眾去世后,都要由村里為其舉辦“追思會”,村“兩委”干部致悼詞、宣讀逝者生平,紅白理事會全程做好服務,縮短了喪禮時間,減輕了群眾思想壓力?!按伺e不僅密切聯系了群眾,還充分體現對逝者的尊重、對逝者親屬的安慰,‘追思會’儼然成了沂水殯葬移風易俗的一道文明符號?!眲⑽牧嵴f。

        談及今年中央一號文件對農村殯葬改革的影響,劉文玲坦言,文件單條闡述要求加強新時代農村精神文明建設,強調持續推進移風易俗,并特別要求加大對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理,實際上也是強調了推進殯葬改革的重要性,釋放了中央關注殯葬改革的重要信號,“這有利于促進各級、各有關部門更加關注殯葬改革,在制定相關配套政策上有所涉及或側重,使地方各級政府在推進殯葬改革上有章可循,對農村殯葬改革將會起到重要的促進作用?!?/p>


        全國人大代表、湖北省武漢市新洲區陳玉村黨支部書記

        張文喜

        將殯葬移風易俗納入

        美麗鄉村建設


        農村殯葬改革事關農民切身利益,事關生態文明和精神文明建設。今年中央一號文件提出,要推進農村公益性殯葬設施建設,持續推進農村移風易俗。

        全國人大代表、湖北省武漢市新洲區陳玉村黨支部書記張文喜日前接受記者電話專訪時表示,將殯葬移風易俗納入美麗鄉村建設,是保障農民安葬需求、節約集約耕地的必然要求,也是加強基層社會治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略的應有之義。

        今年,張文喜帶著《關于加強農村公益性墓地建設助力鄉村振興發展的建議》等多項議案建議參加全國兩會。

        “當前,農村婚喪喜慶大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等陳規陋習依然存在?!睆埼南苍谡{研中發現,近年來,以脫貧攻堅、新農村建設、城鄉環境綜合整治等為契機,各地鄉風民風有所好轉。但是,一些不良習俗仍不同程度地存在,不利于農村殯葬改革發展。

        張文喜自2011年擔任陳玉村黨支部書記以來,瞄準產業致富路子,但耕地上林立的墳頭阻礙了土地流轉,制約了農業規?;l展。

        “在農村還存在散埋亂葬,濫占耕地、林地以及骨灰盒裝棺下葬現象,加之監管執法力量薄弱,尚未從根本上解決土地浪費、群眾喪葬負擔過重等問題?!睆埼南猜詭нz憾地對記者說。

        “我們不僅要產業興旺,更要生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕?!睆埼南舱f,隨著生活水平的不斷提升,人們的思想觀念也在轉變,破除婚喪陋習、厚養薄葬逐漸成為共識。

        在張文喜看來,農村殯葬改革要善于運用社會治理的方法和理念,推動農村公益性公墓建設,綜合考慮人群分布、民風習俗、地勢條件等因素,科學謀劃、分類施策,在保護耕地和生態大前提下,做好農村公益性公墓的規劃和選址工作,最大程度滿足群眾喪葬需求。

        針對今年中央一號文件提出的推進農村公益性殯葬設施建設,張文喜表示,農村公益性公墓建設要完善功能配套,提升服務質量,做好停車場、衛生間、焚燒爐、出行道路、排水系統等公共設施和綠化工程建設,打造“景觀化、園林化”墓園,讓群眾真正愿意去村級公墓安葬。

        同時,張文喜建議,要把殯葬移風易俗經常性教育和定期宣傳緊密結合起來,積極宣傳農村公益性公墓相關政策,為群眾算好“經濟賬”,爭取獲得廣大群眾的理解和支持;要充分發揮村(居)委會及紅白理事會等自治組織作用,將殯葬改革要求納入村規民約,把移風易俗納入美麗鄉村建設之中,積極培育現代殯葬新理念新風尚,滿足新時代人民群眾日益增長的多層次、多元化殯葬服務需求。

        此外,張文喜認為強化農村公益性公墓建設財政保障力度和建立長效管護機制至關重要?!胺e極探索農村公益性公墓管護方式,通過政府購買服務、增設公益性崗位等方式,加強村級公墓的管理維護力量,建立完善考核激勵機制,對群眾滿意度高、管理規范的公益性公墓給予獎勵,對工作落實不力的督查問責、限期整改,確保農村公益性公墓建設取得實實在在成效?!?/p>

        張文喜表示,加強農村公益性公墓建設,有助于破除殯葬陋習,減輕群眾喪葬負擔,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新局面


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